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                            束昱辉赛前给队长发鼓励短信张鹭:伟大的对手

                            时间:2021-03-04 21:43:33 :尽力!郑智在最该站着的时刻没倒下他是精神支柱 | 浏览量:28283

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                              疫情下的走访,民主监督与检察履职法律监督作了怎样的沟通交流?

                              ——最高检走访各民主党派中央登门接受监督寻求发展良策

                              “时间过得真快,今年是您第三次登门走访了,有了年前走亲戚的感觉!”

                              “最高检领导雨雪天还来我们这里走访,热烈欢迎!”

                              1月25日,北京雨雪纷飞,最高人民检察院党组书记、检察长张军一行轻车简从,冒雪登门走访民进中央,开启新一年登门问计之旅——走访各民主党派中央,面对面接受民主监督,征求意见建议。

                              “疫情下的走访,凸显了最高检一以贯之接受民主监督的自觉!”走访中,全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘,全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁仲礼,全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金,全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰,全国政协副主席、农工党中央常务副主席何维,全国政协副主席、致公党中央主席万钢,全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席武维华,全国政协副主席、台盟中央主席苏辉等分别介绍了各民主党派主要情况,对最高检主动接受民主监督,真诚听取意见建议表示肯定和欢迎。

                              张军重点介绍检察履职要点、难点,对去年各民主党派中央提出的意见建议吸纳落实情况登门“交卷”;对今年各民主党派的意见建议认真倾听,一一记下,能当场反馈的均予现场回应;回到院里后主持党组会研究讨论落实举措……正如各民主党派人士感受到的,登门走访各民主党派中央已成为最高检名副其实的“一把手”工程。

                              在今年的这项“一把手”工程中,民主监督和被监督的检察履职、法律监督工作有着怎样的沟通、交流?各民主党派人士对检察机关落实习近平法治思想、实现检察工作高质量发展和服务经济社会高质量发展给出了哪些“金点子”?

                              念念不忘,必有回响:去年的意见建议落实得如何?最高检上门“交卷”

                              念念不忘,必有回响。

                              因为疫情被打乱节奏的2020年春节前后的那场跨年走访,令民主党派人士印象深刻,也让最高检收获满满——走访全部结束后,最高检对各民主党派提出的意见建议逐项梳理,整理出60多条意见建议。这60多条意见建议,着眼于党和国家工作大局,着眼于民心民生,覆盖面广,是特别具有针对性的“金点子”。如何把这些“金点子”落到实处,转化为检察工作创新发展的动力?最高检专门召开党组会,研究讨论落实举措。同时,最高检将走访情况和各民主党派对检察工作的意见建议转发各省级检察院,要求各省级检察院采取走访、座谈、联合调研等多种方式加强与各民主党派的沟通联系,更加主动接受民主监督,更加积极借助各民主党派人士的智慧,把党中央的决策部署和最高检的落实举措结合本地实际落到实处。最高检还向各民主党派中央致信,分别介绍各民主党派中央提出的意见建议采纳和落实进展情况。收到信后,民革、民盟、民进、致公、台盟等民主党派中央领导还回信对检察机关落实民主党派意见建议的务实举措表示肯定和感谢。

                              此次走访各民主党派中央之前,最高检特别将2020年各民主党派提出的意见建议最新落实进展情况再进行梳理。走访时,张军上门首先“交卷”——在前期最高检致信的基础上,当面介绍落实意见建议的最新进展,回应各民主党派的关切——

                              “您提出加强对立案和侦查活动的监督,特别是加强对运用刑事手段插手民事纠纷行为的监督,我们落实习近平总书记重要指示,坚决防止以刑事案件名义插手民事、经济纠纷,从这些方面抓落实:建立派驻公安执法办案管理中心检察室、清理涉民营企业‘挂案’、开展涉非公经济控告申诉案件清理和监督活动……”

                              “您建议选编发布涉科研经费犯罪案件典型案例,这项工作我们抓得很紧,目前选编这类典型案例的工作已接近尾声,检委会已讨论两次,很快将发布典型案例……”

                              “您提出检察机关应从司法角度加强对精神病人管控方式的研究,防止精神病人伤人事件发生,我们以司法办案方式积极参与社会治理、加强对强制医疗决定和执行的监督、做好对涉及精神病人案件的审查逮捕和审查起诉工作……”

                              “您提出检察机关要充分履行检察职能,为教育、文化、出版、传媒等领域营造更好的法治环境,我们持续加大知识产权司法保护力度、依法审慎办理涉科研经费案件、加强知识产权行政检察监督、发布检察机关保护知识产权典型案例……”

                              “掷地有声、落地见效!”“去年我们提的意见建议,不仅有务实的落实工作举措,还给予及时回复,这次又当面通报进展,足见最高检对接受民主监督、借助‘民主智慧’的真心和诚意。”对最高检落实意见建议的举措和上门“交卷”,各民主党派人士纷纷给出了“高分”。

                              开门见山,“挑毛病”、支高招:下一步的检察工作如何抓?民主党派人士“有话说”

                              极不平凡的过去一年里,在习近平法治思想引领下,检察工作做得如何?走访中,张军“捞干货”简要介绍了2020年检察工作的新进展,留出更多时间请各民主党派为检察工作“挑毛病”、支高招。

                              “涉疫的10批55个案例我都看过,很及时很有效;服务‘六稳’‘六保’工作做得很实。”万鄂湘表示,过去一年来,最高检坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事,各领域工作取得不俗成绩,为统筹疫情防控和经济社会发展,推动经济社会高质量发展贡献了检察力量,有效助力了国家治理效能的提升。就做好新一年检察工作,万鄂湘提出三点建议:一是检察履职要更加注重大江大河的支流生态保护;二是进一步延伸检察建议触角,关注“996”等侵犯劳动者权益、灵活就业劳动者社会保障等劳动者权益保护等具体问题;三是针对城市困难群众特别是因灾因病因祸致贫返贫群众,在通过办案惩治肇事者、让被害人得到赔付的同时,给予司法方面的救助支持。全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦就营造法治化营商环境等提出意见建议。

                              丁仲礼表示,2020年,最高检的工作高效严谨、务实创新,有力地助推我国在全面依法治国道路上快速进步。检察机关历来重视听取民主党派的意见,不断加强与民主党派的沟通协调,充分体现了求真务实的工作作风和对多党合作的高度重视。“网络黑灰产业链、App违法违规收集个人信息等网络乱象让人民群众不堪其扰,要和相关部门落实好‘六号检察建议’,共同推进网络综合治理”“进一步落实‘少捕慎诉’理念,慎重采取羁押措施,降低羁押率”“切实防止把经济纠纷当刑事案件追诉”……全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光,全国政协副秘书长、民盟中央副主席张道宏,全国人大代表、清华大学教授何福胜,全国政协常委、国家统计局原副局长贾楠,全国政协委员、中共中央党校(国家行政学院)教授丁元竹,全国政协委员、北京大学教授鲁安怀等就检察履职办案提出建议。

                              郝明金认为,最高检坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平法治思想,积极应对新冠肺炎疫情带来的挑战,紧紧围绕经济社会发展大局和高质量发展要求,做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察,形成了“四大检察”“十大业务”并行的法律监督新格局,在“三大攻坚战”、扫黑除恶、“六稳”“六保”等重点工作中发挥了重要职能作用,为保障经济持续健康发展、社会和谐稳定贡献了检察力量。

                              “面对疫情、全球经济衰退等冲击,需要用国内循环的确定性对冲国际循环的不确定性。法治对提高国内循环的确定性非常重要,您怎么看待法治环境对提高民营企业确定性的作用?”征求意见建议时,全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻向张军“发问”。

                              “法治之于企业,就如同阳光和空气之于人类,是最基本的需求。没有法治营商环境,民营企业发展就没有确定性!民营企业创业艰辛、发展不易,更需要、更珍视法治的呵护。检察机关在司法办案中充分考虑民营经济的特点,坚持法治思维和历史眼光,全面贯彻宽严相济刑事政策,在法治范围内建立‘容错’机制,在办理涉民营企业案件时,依法‘能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议’。这些政策落地后,严管工作也应当跟上:谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营?经营中的违法犯罪可能不付出成本或者只付出很不相称的极低成本,如果这样,对所有严格合规经营的企业而言,是不公平的,实质是不正当竞争,也无助于营造法治化营商环境。为此,检察机关积极推进试点企业合规管理工作,促其践行可管控的整改措施,而不是简单的‘案结事了’。最高检专设指导组深化研究、加强指导,积极探索、努力推出既体现从严司法,让违法犯罪付出应有代价,又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业规制司法制度,营造民营企业发展的法治化环境,服务经济社会高质量发展。”张军的回答获得大家的广泛认同。

                              “要加强检察监督,防止对民营企业搞‘有罪推定’,依法保护企业家的人身权财产权经营权”“在企业合规制度中,要发挥好企业行业协会的作用,建立相关行业制度范本”……民建中央法制委员会副主任、北京市炜衡律师事务所高级合伙人杨黎明,民建中央法制委员会委员、北京首都国际机场股份有限公司法律事务部经理李群紧接着辜胜阻和张军问答的话题,就维护民营企业正当权益、强化检察监督提出意见建议。

                              蔡达峰指出,检察事业90年来波澜壮阔的发展历程和光辉业绩,充分证明了中国共产党的领导核心作用、社会主义制度的显著优势、民心民意的巨大能量。检察制度、队伍、工作全面加强,为维护社会正义和法律权威,推进全面依法治国,保障经济社会发展作出了巨大贡献。“法治是参政党的保障,守法是参政党的义务,为法治服务是参政党的任务。”蔡达峰表示,民进将继续努力,增进与最高检的联系,共同为多党合作事业和法治建设作出贡献。“最近热播的《巡回检察组》我一集不落地看完了,建议持续加强检察新闻宣传工作,让大家更多更深了解检察职能”“进一步发挥行政检察的优势,努力推动解决不担当不作为的问题,避免中央决策部署空转”“加大对基层办案活动的监督力度,让老百姓感受到公平正义就在身边”……全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新,全国人大常委会委员、民进中央副主席王刚,全国人大常委会委员、民进中央副主席兼秘书长高友东等围绕检察履职提出极具针对性的意见建议。

                              何维表示,最高检全面贯彻习近平法治思想,坚持以人民为中心,聚焦党和国家工作大局履职尽责,坚持理念先行,守正创新,讲政治、顾大局、谋发展、重自强,为推进全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系作出了重要贡献。过去一年,检察机关的各项工作取得的成绩有目共睹,特别是在疫情防控工作中,及时有力指导涉疫刑事追诉和助力复工复产,保障了医卫工作者和人民群众的生命健康安全,赢得了社会各界广泛赞誉,为疫情防控提供了有力支撑。围绕为“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”提供司法保障,何维提出具体意见建议。“依法加强对影响正常校园教学秩序的‘校闹’治理,维护良好教育教学秩序”“加强民事审判活动监督”……全国人大常委会委员、农工党中央副主席杨震、龚建明也提出针对性强的意见建议。

                              “检察机关服务民营企业能够处理好‘亲’‘清’关系,做到实质上的平等保护和合规监管,令人印象深刻!”万钢高度评价最高检一年来的工作成效,认为检察机关在持续助力脱贫攻坚、切实保障民营经济健康发展、严惩网络犯罪等多方面做出了新成绩,检察工作质量、效率和公信力不断提升。“金融专业领域众多,理论性和实践性都很强,建议进一步加快建设金融检察专门人才队伍,加大与高校、科研机构联合培养金融法律复合型人才力度”“检察机关应针对认罪认罚案件被告人上诉的抗诉情形作出类型化的规定”……全国政协委员、西华大学副校长郑鈜,致公党中央法治建设委员会副主任、北京市第二中级法院副院长廖春迎分别就加强金融检察工作、完善认罪认罚从宽制度等提出具体意见建议。

                              武维华表示,2020年,最高检在习近平法治思想引领下,深入贯彻落实以人民为中心的司法理念,深化司法体制改革,紧紧围绕疫情防控、复工复产开展工作,在服务保障经济社会高质量发展和助推法治中国建设方面取得显著成绩。结合九三学社中央近期关注的司法领域问题,武维华对检察工作提出五方面的建议:加大知识产权司法保护力度,进一步强化营商环境服务保障;加大生态环境保护检察工作力度,前移监督端口,防患于未然;加强对乡村振兴和涉民生领域资金的监管力度,形成依法保障乡村振兴战略实施的合力;落实落细相关法律规定,持续加强对未成年人的司法保护;全面落实“谁执法谁普法”责任制,加大普法工作力度,营造依法治国的良好氛围。“加强对钓鱼执法的法律监督,对影响面广但数额不大的‘小案’也要将天理、国法、人情融为一体,注重‘三个效果’统一”“加大对检察公益诉讼的宣传力度”“加大对申请抗诉案件的受理支持力度”“保护民营企业权益要用好典型案例”“对实体型经济和科技型企业要格外关注,办案要高度重视整体的效果评估”……全国政协常委、副秘书长,九三学社中央副主席赖明,全国人大代表、九三学社中央法律专门委员会主任、北京信利律师事务所首席合伙人阎建国,全国政协委员、九三学社中央思想建设研究中心主任许进围绕检察办案提出深具见地的意见建议。

                              苏辉指出,一年来,最高检坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实履行宪法法律赋予的职责,有力地服务了改革发展稳定大局,为促进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的落实提供了坚强的司法保障。她表示,台盟中央将一如既往地与最高检加强联系,充分发挥党派优势,引导广大盟员和台胞,理解、支持检察院的工作,特别是协助检察院做好涉台案件相关工作,更好助力法治中国建设。苏辉就进一步做好司法涉台宣传引导,促进台湾同胞对大陆司法体制的深刻了解和认可提出了意见建议。台盟中央常务副主席李钺锋建议进一步推广台胞检察联络员制度,在涉台案件办理中发挥桥梁纽带作用,为台湾同胞提供更好的司法保障;将个人信息保护纳入检察公益诉讼的范围,探索通过公益诉讼保障公民信息安全,确保大数据使用合理合法。

                              据了解,此前,最高检还通过登门走访征求意见、召开会商会、联合调研,参加全国工商联主办的峰会,联合举办检察开放日活动等方式,加强与全国工商联的日常联系,共同发力营造法治化营商环境、促进经济健康发展。

                              2020年10月30日上午,全国工商联主办第二届民营经济法治建设峰会,最高检与全国工商联等部门共商落实习近平总书记在民营企业座谈会、企业家座谈会上的重要讲话精神。在这次峰会上,张军提出检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”:“如果说工商联是民营企业家的‘娘家’,检察机关就是服务、保障民营经济健康发展的‘老娘舅’,当好‘老娘舅’就要真严管、真厚爱。”

                              同一天下午,最高检与全国工商联联合举办“第36次检察开放日暨第31期德胜门大讲堂”,共商落实党的十九届五中全会精神、更好服务“六稳”“六保”、护航民企发展的务实举措。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙在致辞时表示,全国工商联将认真领会党的十九届五中全会精神,持续深入贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示精神,和检察机关一道共强法治,协力同心,持续推进法治观念立起来、法治民企建起来、法律服务强起来、营商环境靓起来。

                              掷地有声、落地见效:民主监督成果如何转化?最高检马不停蹄抓落实

                              “涉台法治专题解读引导的小册子这几天要抓紧推出!”“涉科研领域的典型案例虽然已经上检委会讨论过两次了,还要加快速度,争取尽早发布”“对这些意见建议要抓紧整理、认真研究、拿出务实举措”……对各民主党派中央提出的意见建议,张军高度重视,一一记下。每次走访结束返回最高检机关的路上就与工作人员研究落实。

                              走访全部结束时,离农历除夕只有几个工作日。最高检相关部门按照张军“抓紧、务实、再抓紧”的要求,对各民主党派提出的意见建议逐项梳理,整理出68条意见建议。

                              2月9日,离农历除夕只有两天,在各项工作任务都很繁重的情况下,最高检党组专门召开会议,审议走访各民主党派中央情况的有关报告,研究讨论落实各民主党派意见建议的务实举措。“各民主党派作为中国特色社会主义参政党,与我们‘肝胆相照、荣辱与共’。办理好民主党派的意见建议是落实党的统战政策,自觉接受民主监督的重要体现。对各民主党派的意见建议不仅要认真听取、更要深入研究、重在落到实处、还要积极反馈!”会上,张军就吸纳落实各民主党派的意见建议提出明确要求:一是逐条梳理、落实各民主党派意见建议,10月底归总落实情况,及时向各民主党派中央反馈。二是将走访情况、各民主党派相关意见建议下发各省级检察院,要求对照抓好贯彻落实,并形成报告上报最高检。三是充分发挥各民主党派联系各个阶层、参政议政的优势,更加积极借助各民主党派人士的智慧,加强与各民主党派中央的日常联络,办理好其他意见建议和转交事项。

                              据了解,最高检党组还将对机关各部门、各省级检察机关落实民主党派意见建议的情况适时开展督导检查,确保将民主监督的成果转化为检察工作高质量发展的动力。

                              最高检党组副书记、常务副检察长童建明,党组成员、副检察长孙谦,副检察长张雪樵,党组成员、副检察长陈国庆,党组成员、政治部主任潘毅琴分别参加有关走访活动。

                            【编辑:苏亦瑜】
                              福州市72例(鼓楼区2例、仓山区10例、晋安区11例、长乐区8例、闽侯县4例、连江县8例、罗源县1例、闽清县7例、永泰县2例、福清市16例、宁德市古田县1例、湖北省武汉市2例);

                              检察机关是国家的法律监督机关,体现在刑检工作根本任务之一是“保障无罪的人不受刑事追究”,不出现冤假错案。为保障检察机关履行监督职责,刑事诉讼法在制度上设计了审查批捕和审查起诉两道关口由检察机关履职。

                              20世纪80年代,德国社会学家乌尔里希·贝克首次提出“风险社会”理论。如今,理论已成现实。环境污染、气候变化、安全事故、疫病暴发、网络安全以及核威胁等,塑造出复杂的风险社会。

                              据福建省泉州市应急救援工作领导小组统计的最新数据消息,截至11日6时40分,泉州欣佳酒店坍塌事故现场已搜救出受困人员68人,其中死亡26人,正在搜救的还有3人。

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                              树立总体风险观。我们须从全周期、跨地域、跨层级、跨领域复合的角度理解风险内涵,在全国乃至全球的风险格局中把握本地风险实质,形成全面的风险认识,以破解基层风险事实与风险认识失调的矛盾。同时,总体风险观并不是抽象的,而是具体的。基层需要在整合风险社会知识和风险治理经验的基础上,从本地风险治理实践中提炼形成具有自身特点的总体风险观。  同时,各类风险不再相互孤立存在,而是相互关联、相互转化,风险的复合性增加。借助当代社会便捷的交通、通讯条件,各种风险既可以跨地域、跨层级传播,由地方风险演变成国家甚至全球风险;也可以跨领域关联,由社会风险衍生出经济、政治甚至意识形态风险。各种风险的跨地域、跨层级、跨领域复合,形成风险叠加效应。  按照陈一新的说法,3月6日武汉新增确诊病例,首次降为2位数,进入了低位运行期,具有标志性意义,昭示着武汉保卫战进入了决战决胜新阶段。  据路透社报道,美国商务部于3月10日宣布,将华为许可证期限延长至5月15日,在此之前,将继续允许美国公司与华为开展业务。据统计,这是美方第五次对华为许可权限进行延期。

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                              一方面,我们紧扣法条,查微析疑,系统分析论证被告人非法经营的野生“三有”动物属于刑法规定的“限制买卖物品”。根据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《中华人民共和国行政许可法》,国家禁止生产、经营使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品;出售、利用非国家重点保护野生动物的,应当提供狩猎证、进出口等合法来源证明,并到相关行政部门办理驯养证,持有专门的经营许可证,且驯养证及经营许可证均会限定野生“三有”动物的种类及数量。即便持证经营具有合法来源的野生“三有”动物,也只能在行政部门指定的固定场所销售。因此,我们锁定各被告人无任何证照经营无合法来源、未经检验检疫的野生“三有”动物确系违反规定,且严重扰乱市场秩序,应当以非法经营罪追究刑事责任。  医院死亡以延长患者生命(也就是延缓死亡)为中心。在这种模式下,病人失去了医疗自主权,临终演变成工业化医疗过程,死亡变成了医学事件。病人处在陌生而没有生活气息的环境下,也许戴着呼吸机、饲喂管,临终之时还在接受抢救,根本见不到亲友,孤独地死去。  截至3月10日24时,累计确诊病例435例,治愈出院病例326例,死亡病例8例。现有疑似病例27例。累计确定密切接触者3694人,其中434人尚在隔离医学观察中。确诊病例中东城区14例、西城区53例、朝阳区72例、海淀区63例、丰台区43例、石景山区14例、门头沟3例、房山区16例、通州区19例、顺义区10例、昌平区29例、大兴区39例、怀柔区7例、密云区7例、延庆区1例,平谷区尚未有病例,外地来京病例25例,境外输入病例20例。  刘学智表示,需求偏弱叠加国际油价大幅回落,预计在国内疫情控制住之后,PPI和CPI涨幅可能明显回落。通胀压力减轻,将为国内宏观政策在疫后重建时期加大逆周期调节力度释放空间。

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                              津云记者10日从泉州市温州商会负责人处获悉,对于正在医院接受治疗的温州人,其家属和商会负责人曾去医院探望和了解伤情,但被医生阻挡。医生称伤者仍在隔离,不能探望。但医生告知了伤者的伤情。  专案收网时,森林公安查扣了成千上万的野生动物,中华竹鼠、野猪、猪獾、果子狸、麂子、斑鸠、野鸭等,仅蛇就有1600多斤。在现场,一头被夹伤的野猪几近死亡仍挣扎着呼吸,两眼血红的麂子在铁笼子里狂躁地乱窜……  2月食品价格环比上涨4.3%,与食品这类生活必需品形成鲜明对照的是,2月服务价格环比下降0.2%(上月上涨1.0%)。其中,医疗服务价格环比微涨0.1%,飞机票、理发和宾馆住宿价格环比分别下降7.8%、2.5%和1.0%。  2月CPI处于高位,疫情防控下的交通管制推高了食品价格,但去年价格起飞的猪肉仍然是主因。疫情对物价还有拖累作用,服务消费价格走低,其中旅游、交通等行业受挫最明显。

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                              据黄向阳介绍,事发时欣佳酒店大楼内受困人员71人中,男性51人,女性20人。具体籍贯:湖北籍42人,福建籍14人,浙江籍7人,湖南籍6人、安徽籍1人,重庆籍1人,主要是务工、随行人员、游客;自行逃生9人中,均为男性,具体籍贯:福建籍5人、安徽籍1人、黑龙江籍1人、湖南籍1人、四川籍1人,车行人员6人、酒店工作人员2人、地方管理人员1人。  2019年,国内旅游市场和出境旅游市场稳步增长,入境旅游市场基础更加稳固。2019年国内旅游人数60.06亿人次,比上年同期增长8.4%;国内旅游收入5.73万亿元,比上年同期增长11.7%。去年全年,出入境旅游总人数3.0亿人次,同比增长3.1%,其中,入境旅游人数1.45亿人次,比上年同期增长2.9%;中国公民出境旅游人数达到1.55亿人次,比上年同期增长3.3%。  认识上有偏差。由于不具备风险社会知识、不掌握风险识别手段,基层往往认识不到风险的存在,惯常化思维常引发风险漏判或误判。结果,基层既不能在源头上做到防患于未然,又不能有效阻断风险跨地域、跨层级、跨领域复合,基层薄弱的风险感知和预测能力最终导致各类风险叠加,带来各类隐患和危害。  制度上待完善。制度性风险是风险社会破坏力的主要来源之一。现实中,由于基层微观制度设计不够完善,初始风险往往通过制度漏洞衍生出更多制度性风险。比如,在突发公共卫生事件中,由于部分地方疫情上报制度不完善,形成公共舆论事件,造成疫情管理和舆情管理双重制度风险叠加。如何织密织细微观制度之网,防范制度性风险叠加,成为基层风险治理迫切需要解决的问题。

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